La Risoluzione 1701 del Consiglio di Sicurezza dell’Onu è stata approvata nell’agosto del 2006 durante l’allora round di guerra tra Hezbollah e Israele. Con questa risoluzione sono state definite anche le regole d’ingaggio dei caschi blu dell’Onu. Dopo aver chiesto, prima di tutto, la cessazione delle ostilità tra le parti e il ritiro delle forze israeliane dal sud del Libano, la risoluzione prevedeva – e prevede ancora oggi – il dispiegamento dell’esercito regolare libanese e il rafforzamento della missione militare Onu di interposizione (Unifil). Questa era stata creata già nel 1978 durante la prima invasione israeliana del sud del Libano.
La risoluzione 1701 prevede ancora oggi: – il rafforzamento di Unifil per sostenere il governo libanese nel garantire la sicurezza e impedire il ritorno delle ostilità; – il dispiegamento delle forze armate libanesi e il loro rafforzamento tramite la creazione di ‘model regiment’; – il disarmo – da parte dell’esercito libanese ma non da parte di Unifil – di gruppi armati non statuali, come Hezbollah, per garantire che solo lo Stato libanese mantenga il monopolio delle armi; – la necessità di garantire l’accesso umanitario e facilitare il ritorno degli sfollati a causa del conflitto.
Le regole di ingaggio di Unifil sono state decise in base al capitolo sesto della Carta dell’Onu (“risoluzione pacifica delle controversie”) e non secondo il capitolo settimo, che autorizza invece l’uso della forza. I caschi blu dell’Onu non possono ingaggiare con la forza né i soldati Hezbollah né quelli di Israele a parte alcune circostanze:
– i caschi blu possono usare la forza per autodifesa o per difendere altri membri del personale Onu sotto attacco. L’autodifesa comprende anche la protezione dell’equipaggiamento e delle infrastrutture Onu.
– in situazioni in cui i civili sono sotto minaccia imminente di violenza, Unifil è autorizzata a intervenire e usare la forza per proteggere la popolazione civile, in linea con il mandato Onu e le capacità operative della missione.
– i caschi blu possono assistere l’esercito libanese nel garantire la sicurezza e stabilità nella loro area operativa, ma devono sempre operare sotto il coordinamento e la guida del comando dell’esercito di Beirut, rispettando la sovranità libanese.
– le regole d’ingaggio prevedono che l’uso della forza debba essere sempre proporzionale alla minaccia percepita e limitato al minimo necessario per ottenere l’effetto desiderato. L’obiettivo è sempre quello di evitare l’escalation del conflitto e minimizzare i danni collaterali.
– le operazioni devono essere strettamente coordinate con le forze libanesi. Queste, di fatto, almeno fino a metà settembre scorso, sono sempre rimaste in stretto contatto con Hezbollah, tramite ufficiali di collegamento tra il Partito di Dio e l’intelligence militare libanese.